豬場(chǎng)排污要小心了！環(huán)保部將對(duì)9省區(qū)進(jìn)行“水十條”專項(xiàng)督導(dǎo)

2017-09-15 中國(guó)新聞網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)部

2017年9月開始，環(huán)境保護(hù)部將以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，赴遼寧、江西、湖南等9個(gè)?。▍^(qū)），開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)督導(dǎo)工作。養(yǎng)殖業(yè)一定要做好污水處理工作，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

環(huán)保部將對(duì)“水十條”進(jìn)展相對(duì)滯后地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)

據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，為認(rèn)真貫徹《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“水十條”）工作要求，推動(dòng)各地按期完成2017年目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部擬于2017年9月開始，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，赴遼寧、黑龍江、安徽、江西、湖北、湖南、貴州、云南、寧夏等9個(gè)?。▍^(qū)），開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)督導(dǎo)工作。

本次督導(dǎo)的主要內(nèi)容包括重點(diǎn)城市黑臭水體整治、飲用水源規(guī)范化建設(shè)、集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造、加油站地下油罐防滲改造、敏感區(qū)域污水處理廠提標(biāo)改造、沿海港口碼頭污染防治等“水十條”明確的2017年重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況，以及協(xié)調(diào)調(diào)度、臺(tái)賬管理、信息報(bào)送和公開等制度落實(shí)情況。本次專項(xiàng)督導(dǎo)后，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題將按照工作程序統(tǒng)籌實(shí)施掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等督政措施，必要時(shí)納入中央環(huán)保督察范疇。

“水十條”對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的影響

第一，養(yǎng)殖區(qū)域越來越受限制。“水十條”明確“科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)”，實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)在的畜禽養(yǎng)殖除“禁養(yǎng)區(qū)”外，還有“限養(yǎng)區(qū)”等功能分區(qū)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖都給予了一定的限制。而當(dāng)前的實(shí)際情況卻是，很多規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)出于排污、成本等方面的考慮，都建立在干流、支流等排水條件相對(duì)較好的“禁養(yǎng)區(qū)”。

第二，養(yǎng)殖管理要求越來越嚴(yán)。畜禽養(yǎng)殖的功能分區(qū)明確之后，無論是規(guī)模化養(yǎng)殖還是散養(yǎng)，都要對(duì)畜禽糞便污水等進(jìn)行處理利用。不具備污染防治條件的養(yǎng)殖主體勢(shì)必會(huì)得到更加嚴(yán)格的監(jiān)管，甚至影響自身的生產(chǎn)。

第三，養(yǎng)殖成本越來越高。“水十條”后的畜禽養(yǎng)殖成本，已經(jīng)不僅僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本了，隨著排污和糞便資源化利用等配套設(shè)施建設(shè)的要求越來越高，總成本也會(huì)相應(yīng)增加。

第四，畜禽產(chǎn)品的價(jià)格形成越來越復(fù)雜。傳統(tǒng)的畜禽產(chǎn)品價(jià)格形成主要由生產(chǎn)和流通成本構(gòu)成。而今后，生產(chǎn)成本還將包括排污和資源化利用等方面，流通方面也會(huì)因受到電商物流等新型流通方式的融入而影響定價(jià)機(jī)制。同時(shí)，筆者認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償政策、投資補(bǔ)貼等力度應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步加大，這些宏觀政策對(duì)畜禽產(chǎn)品的價(jià)格也必然會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

“水十條”的要求及指標(biāo)

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河海兼顧，對(duì)江河湖海實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益多贏，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國(guó)而奮斗。

工作目標(biāo)：到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右，長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域力爭(zhēng)消除喪失使用功能的水體。

到2030年，全國(guó)七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。

2017年上半年“水十條”進(jìn)展情況

環(huán)境保護(hù)部近日向媒體通報(bào)了2017年上半年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。根據(jù)2017年上半年各省(區(qū)、市)報(bào)送的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況來看，全國(guó)水污染防治工作總體取得積極進(jìn)展但不平衡，部分地區(qū)、部分行業(yè)進(jìn)展滯后，按期保質(zhì)完成2017年重點(diǎn)任務(wù)的形勢(shì)嚴(yán)峻。

截至2017年6月底，全國(guó)地表水343個(gè)不達(dá)標(biāo)的控制單元中，325個(gè)編制實(shí)施了達(dá)標(biāo)方案，占94.8%，涉及重點(diǎn)工程7937個(gè)，投資6674億元;18個(gè)控制單元尚未完成方案編制公開，主要分布在廣東、河北、陜西、四川、甘肅。全國(guó)完成飲用水水源綜合整治項(xiàng)目2203個(gè)，水生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目639個(gè)，地下水污染防治項(xiàng)目85個(gè)，河口海灣污染防治項(xiàng)目43個(gè)。

全國(guó)地級(jí)及以上城市2100個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有927個(gè)，占44.1%;河北、山西、遼寧、安徽4省的城市黑臭水體尚未開工整治比例超過30%。重點(diǎn)城市(直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市)681個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的有348個(gè)，占51.1%;濟(jì)南、青島2個(gè)城市有3個(gè)黑臭水體整治項(xiàng)目尚未開工。

在工業(yè)污染防治方面，造紙、鋼鐵、印染、制藥、制革、氮肥六個(gè)行業(yè)已完成清潔化改造企業(yè)1762家，完成率達(dá)84.6%，廣東、安徽、四川、山東、湖南、遼寧等6個(gè)省未完成企業(yè)相對(duì)較多。省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)1968家已建成集中污水處理設(shè)施，1746家已設(shè)置在線監(jiān)測(cè)裝置，完成率分別達(dá)到80.6%、71.5%，云南、甘肅、新疆、青海等4個(gè)省(區(qū))完成率低于50%。全國(guó)累計(jì)完成7.5萬個(gè)地下油罐更新為雙層罐或設(shè)置防滲池，湖南、廣西、上海、西藏、江蘇、內(nèi)蒙古、浙江、天津等省(區(qū)、市)地下油罐更新改造工作相對(duì)滯后。

在城鎮(zhèn)生活污染防治方面，全國(guó)新(改、擴(kuò))建污水處理設(shè)施809個(gè)，其中敏感區(qū)域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫、近岸海域匯水區(qū)域)內(nèi)173個(gè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。新建污水管網(wǎng)17萬公里，新建再生水處理能力300萬噸/日。天津、江西、內(nèi)蒙古、廣西、新疆、湖北、廣東等省(區(qū)、市)工作相對(duì)滯后。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理方面，全國(guó)累計(jì)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)4.9萬個(gè)，面積63.6萬平方公里，累計(jì)關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))21.3萬個(gè)，山西、吉林、黑龍江、湖南、廣西、海南、西藏、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等14個(gè)省(區(qū))未完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定且關(guān)閉搬遷工作進(jìn)展緩慢。2017年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)為2.8萬個(gè)建制村，已開工建設(shè)2萬個(gè)(建成8509個(gè))，青海、吉林、天津、廣西等4個(gè)省(區(qū))工作滯后。