農(nóng)業(yè)部：擬通過“禁限轉(zhuǎn)治”處理生豬生產(chǎn)和環(huán)保關(guān)系

2017-09-30 農(nóng)業(yè)部

國務(wù)院新聞辦公室于2017年9月29日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊、副主任吳宏耀，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長葉貞琴介紹十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)展有關(guān)情況，并答記者問。在回應(yīng)有關(guān)處理生豬養(yǎng)殖污染相關(guān)問題時(shí)，農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴指出，農(nóng)業(yè)部將通過“禁、限、轉(zhuǎn)、治”四方面處理好生豬生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

新聞發(fā)布會(huì)主席臺(tái)

記者問到，今年環(huán)保新規(guī)實(shí)施以來，很多省劃定禁養(yǎng)區(qū)，上半年大概有20萬農(nóng)場被關(guān)停，請問目前實(shí)際減少的豬有多少頭？今年年底環(huán)保行動(dòng)結(jié)束后，預(yù)計(jì)生豬的存欄會(huì)有什么樣的影響？

農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴表示，處理生豬養(yǎng)殖污染問題很重要。農(nóng)業(yè)部在這方面貫徹落實(shí)中央決策部署，主要在四個(gè)方面做文章，目的是處理好生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。第一個(gè)是“禁”，在集中飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，包括一些教育、科技園區(qū)等，劃定禁養(yǎng)區(qū)。國家有明確的政策，農(nóng)業(yè)部和有關(guān)部門也出臺(tái)了技術(shù)指南。第二個(gè)是“限”。對南方一些水網(wǎng)密集、養(yǎng)殖量比較大的地區(qū)，承載力不夠的地方禁限養(yǎng)。第三個(gè)是“轉(zhuǎn)”。把生豬養(yǎng)殖向環(huán)境承載容量較大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，如到東北地區(qū)，那里有玉米，土地也比較多。第四個(gè)是“治”。采取生態(tài)養(yǎng)殖、資源化利用等方式治理畜禽糞便、治理環(huán)境污染。通過這四個(gè)方面能夠處理好生產(chǎn)發(fā)展、保障供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)友好的關(guān)系。目前來看，東北容量環(huán)境比較大的地區(qū)，接納了南方水網(wǎng)地區(qū)不少的生豬養(yǎng)殖。我想這個(gè)可能是一個(gè)趨勢。同時(shí)，我們要提醒在禁養(yǎng)的過程中，不能簡單的一禁了之，必須科學(xué)劃定，嚴(yán)格控制禁養(yǎng)范圍，維護(hù)好農(nóng)民利益?？偠灾覀兺ㄟ^“禁、限、轉(zhuǎn)、治”四個(gè)方面處理好生豬生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦透露兩組數(shù)據(jù)，一是目前豬的飼養(yǎng)量。存欄量略微減少，總體保持穩(wěn)定的，存欄量和出欄量相加，全年大概在12億頭左右。二是生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖，據(jù)悉，500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖已占到接近一半左右。即方便控制疫病，也便于治理糞物。

現(xiàn)場還有記者問到，國家這些年來在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和國產(chǎn)奶業(yè)振興的一些舉措和進(jìn)展。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，吃得安全是人民群眾的期盼，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是基本的民生，所以農(nóng)業(yè)部門有責(zé)任把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全搞上去。應(yīng)該說，近年來這些方面變化很大，我們這五年連續(xù)的抽樣檢測，農(nóng)產(chǎn)品的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)總體產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率都在96%以上，今年上半年是97.6%。當(dāng)然還存在問題，一方面，因?yàn)檫€是大量的小生產(chǎn)，規(guī)模比重還不夠高，風(fēng)險(xiǎn)隱患比較多。另一方面，我們的執(zhí)法還要進(jìn)一步完善和加大力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一個(gè)是要“產(chǎn)出來”，一個(gè)是要“管出來”。從監(jiān)管角度講，有三個(gè)變化還是很明顯的。

第一，標(biāo)準(zhǔn)更健全了。這些年修訂了農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)6000多項(xiàng)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5000多項(xiàng)，基本有標(biāo)可依了，有了標(biāo)準(zhǔn)才可以更好管，才能夠更好的執(zhí)法。另外，我們的新型經(jīng)營主體可以更好的按標(biāo)生產(chǎn)，有了規(guī)?；?，就比較容易做到標(biāo)準(zhǔn)化。

第二，監(jiān)管更有力了。十八大以來，中央加強(qiáng)了食品安全管理，現(xiàn)在自上而下，包括到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隊(duì)伍，全國有15萬人在做這個(gè)事，基本上村里有人看、鎮(zhèn)上有人檢、縣上也有人管，應(yīng)該說執(zhí)法監(jiān)管已經(jīng)由過去季節(jié)性的、運(yùn)動(dòng)式的專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、專業(yè)化的市場監(jiān)管。

第三，責(zé)任更明確了。強(qiáng)化了地方政府的屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)者的主體責(zé)任，這是很明確的。同時(shí)，我們在搞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，創(chuàng)建縣要保證質(zhì)量安全。

說到奶業(yè)，我想給大家講一個(gè)概念。我們的奶業(yè)包括奶粉，應(yīng)該說質(zhì)量安全水平五年前比八年前有了明顯的提升，我們現(xiàn)在已經(jīng)有了幾個(gè)品牌得到了歐盟認(rèn)證，有的產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入香港市場。從工作上來說，一個(gè)是推進(jìn)奶業(yè)養(yǎng)殖規(guī)?；?，現(xiàn)在飼養(yǎng)規(guī)模100頭以上的已經(jīng)占到了54%，大的有幾千頭飼養(yǎng)的牧場。二是擠奶的機(jī)械化，現(xiàn)在的規(guī)模農(nóng)場，都已進(jìn)入工業(yè)化生產(chǎn)過程，尤其制奶粉的鮮奶奶源都是機(jī)械化擠奶。三是奶業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都很健全。奶業(yè)一個(gè)現(xiàn)代化程度比較高的產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)很長、很完整的產(chǎn)業(yè)鏈，所以監(jiān)管問題也在加強(qiáng)?？傊?，我們現(xiàn)在有了一個(gè)很大的變化，已經(jīng)有了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，我們有信心振興中國的民族奶業(yè)，讓我們的孩子能夠喝上優(yōu)質(zhì)的、安全的、中國自己的奶粉。