2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案:仔豬費(fèi)率上調(diào)、育肥豬費(fèi)率下調(diào)

2018-04-08 廣東省農(nóng)業(yè)廳

粵農(nóng)規(guī)〔2018〕2號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省直有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省農(nóng)業(yè)廳　廣東省財(cái)政廳　廣東保監(jiān)局

2018年3月29日

2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第629號(hào)）、《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財(cái)金〔2016〕123號(hào)）、《廣東省大力推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的意見》（粵府辦〔2012〕50號(hào)）精神，為充分發(fā)揮財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，加快我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面提標(biāo)增品”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)就2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作制定如下實(shí)施方案。本方案自2018年4月15日起實(shí)施，至2020年12月31日止。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要指示批示精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為宗旨，建立由政府、種植（養(yǎng)殖）戶、保險(xiǎn)公司共同參與的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自救發(fā)展的能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)。各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極宣傳推廣，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者參保，落實(shí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)理賠監(jiān)管服務(wù)，保護(hù)農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

（二）市場運(yùn)作。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等方式引入商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理，承擔(dān)理賠責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。通過年度工作考核實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，保持競爭提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。

（三）自主自愿。通過政策引導(dǎo)、保費(fèi)補(bǔ)貼、理賠服務(wù)和農(nóng)戶參保受益實(shí)例宣傳等方式調(diào)動(dòng)參保積極性，農(nóng)戶自愿投保。

（四）協(xié)同推進(jìn)。保費(fèi)補(bǔ)貼政策與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合、共同推進(jìn)，發(fā)揮財(cái)政資金支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的綜合效益，切實(shí)提高財(cái)政資金支農(nóng)績效。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）范圍。全省行政區(qū)域（不含深圳市、軍事管理區(qū)、農(nóng)墾）。

（二）時(shí)間。2018年至2020年，共3年。

（三）保險(xiǎn)品種。增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，建立我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種目錄庫，分類進(jìn)行管理，實(shí)行目錄清單適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

1.中央財(cái)政補(bǔ)貼（同時(shí)享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼）的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。畜牧類：能繁母豬、生豬、奶牛。新增水稻(制種)保險(xiǎn)。

2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的品種。保持險(xiǎn)種有，種植類：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜。畜牧類：家禽（肉雞）。新增柑桔橙柚種植險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。

3.增加地方特色品種。鑒于我省各地特色農(nóng)業(yè)品種較多，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的受惠面，通過省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)支持各地市自行開辦地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。從2018年開始，每個(gè)地級(jí)以上市可自行選擇、新增設(shè)立1個(gè)申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的地方特色險(xiǎn)種（其中，2017年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上的地級(jí)以上市，可選擇新增設(shè)立2個(gè)申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的地方特色險(xiǎn)種）。各地市設(shè)立的地方特色險(xiǎn)種實(shí)施方案經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局批準(zhǔn)同意后納入省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼期限為2018-2020年。

（四）參保對(duì)象。擴(kuò)大參保對(duì)象范圍到全省種植和養(yǎng)殖以上品種的所有農(nóng)戶、企業(yè)、農(nóng)場。種養(yǎng)場所必須不在禁養(yǎng)、禁種區(qū)范圍內(nèi)且養(yǎng)殖廢棄物排放實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放才能參保；養(yǎng)殖類需按照強(qiáng)制免疫程序進(jìn)行預(yù)防接種，參保的養(yǎng)殖戶、企業(yè)、農(nóng)場必須全場投保，不得選擇性投保。

（五）保險(xiǎn)期限。

1.以一年（自然年度）為一個(gè)投保周期：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚、能繁母豬、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。

2.以一造（一個(gè)生長周期）為一個(gè)投保周期：水稻、水稻(制種)、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗。

3.可按批次（從出生到出欄）投保，也可按年度（出欄量）進(jìn)行投保：生豬、家禽。

（六）保險(xiǎn)責(zé)任。擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍，增加地震、火災(zāi)等保障條款；取消絕對(duì)免賠額的條款，達(dá)到起賠點(diǎn)后按照損失全賠，不得設(shè)置免賠金額。

1.采用天氣指數(shù)定損方式，發(fā)生自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫）達(dá)到起賠標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。適用該類保險(xiǎn)品種：荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚。由政府氣象部門負(fù)責(zé)天氣指數(shù)計(jì)算并向社會(huì)公布。

2.采用現(xiàn)場定損方式，因自然災(zāi)害（含地震、泥石流等）、意外事故（含火災(zāi)）、蟲草鼠害、疫病造成的損失，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同約定進(jìn)行賠償，人為因素故意造成的損失不在賠付范圍內(nèi)。如果政府為防止疫情擴(kuò)散而要求對(duì)種養(yǎng)品種進(jìn)行撲殺消滅處理等行為，政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不及保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，不足部分由保險(xiǎn)公司賠付；政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)超過保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)的，保險(xiǎn)公司不再賠付。適用該類保險(xiǎn)品種：水稻、水稻制種、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、能繁母豬、生豬、家禽、奶牛、農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。

（七）保險(xiǎn)金額。根據(jù)近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲的實(shí)際情況，適度提高各保險(xiǎn)品種的保險(xiǎn)金額。

1.以一年（自然年度）為一個(gè)投保周期：

（1）香蕉，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；木瓜，保額從1200元/畝/年提高到1500元/畝/年；荔枝，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年；龍眼，保額從900元/畝/年提高到1000元/畝/年。

（2）新增柑桔橙柚，保額1000元/畝/年。

（3）能繁母豬，保額不變，1000元/頭/年。

（4）奶牛，保額不變：1-3周歲4000元/頭/年、3-7周歲8000元/頭/年、7-8周歲6000元/頭/年。

（5）新增農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)，簡易大棚保額3000元/畝/年；鋼結(jié)構(gòu)大棚保額8000/畝/年。

2.以一造（或畜禽生長周期）為一個(gè)投保周期：

（1）水稻, 保額從400元/畝/造提高到800元/畝/造。

（2）普通玉米，保額從400元/畝/造提高到500元/畝/造；甜玉米，保額從600元/畝/造提高到800元/畝/造。

（3）花生，保額從300元/畝/造提高到800元/畝/造。

（4）馬鈴薯，保額從1000元/畝/造提高到1200元/畝/造。

（5）甘蔗，保額從650元/畝/造提高到800元/畝/造。

（6）新增水稻（制種），保額2000元/畝/造。

（7）家禽（肉雞）：保額不變，養(yǎng)殖保險(xiǎn)12元/只，批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)5元/只。

（8）生豬保險(xiǎn)分以下不同的養(yǎng)殖類型進(jìn)行投保。

①購買豬苗養(yǎng)殖豬場。按批次投保，且只能投保育肥豬保險(xiǎn)，育肥豬保險(xiǎn)從500元/頭提高到800元/頭。

②“自繁自養(yǎng)”豬場。即養(yǎng)殖場自己繁育仔豬并全部飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，該類豬場可以合并仔豬和育肥豬2種保險(xiǎn)類型進(jìn)行投保，也可以單獨(dú)投保仔豬保險(xiǎn)或者育肥豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭、出欄育肥豬800元/頭。

③“自繁自養(yǎng)+外賣仔豬”豬場。即養(yǎng)殖場繁育仔豬部分在本場飼養(yǎng)至育成肥豬出欄，部分仔豬出售給其它豬場飼養(yǎng)。鑒于仔豬自養(yǎng)和外賣動(dòng)態(tài)變化較大，數(shù)量核定較復(fù)雜，該類豬場原則上只能投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。如果該豬場要同時(shí)投保仔豬和育肥豬，則必須提供每季度和年度仔豬、育肥豬出欄銷售有關(guān)憑證，以實(shí)際出欄數(shù)量作為最終審核結(jié)算仔豬、育肥豬投保數(shù)量的依據(jù)。

④種豬場。即養(yǎng)殖場繁育仔豬全部出售給其它豬場飼養(yǎng)，該類豬場投保仔豬保險(xiǎn)，按年出欄量投保，出欄仔豬200元/頭。

各地根據(jù)存欄能繁母豬數(shù)量的16-22倍推算年度仔豬、育肥豬的出欄數(shù)量（由各地畜牧獸醫(yī)部門核定）。仔豬是指2.5公斤（含）-20公斤（含）的小豬，育肥豬是指20公斤（不含）—出欄階段的豬。

以上保險(xiǎn)品種的保額為本方案規(guī)定的基準(zhǔn)保險(xiǎn)金額，省財(cái)政按照以上保額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各險(xiǎn)種保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，各地在此標(biāo)準(zhǔn)上提高保險(xiǎn)金額的，超出費(fèi)用自行解決。各市在自主招標(biāo)過程中，可在保費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司提高各險(xiǎn)種的保額，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。

（八）保險(xiǎn)費(fèi)率。根據(jù)各險(xiǎn)種近年來的理賠情況對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行調(diào)整。

1.水果類種植保險(xiǎn)采用天氣指數(shù)定損方式，費(fèi)率由各地市在費(fèi)率范圍內(nèi)自定。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、新增的柑桔橙柚根據(jù)地理位置分為二個(gè)檔次，湛江、茂名、陽江、汕尾、揭陽、汕頭、潮州、江門等8個(gè)地市15%（含）以下；珠海、中山、東莞、惠州、韶關(guān)、梅州、云浮、肇慶、清遠(yuǎn)、廣州、佛山、河源等12個(gè)地市10%（含）以下。各地市根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害頻率在費(fèi)率范圍內(nèi)確定費(fèi)率，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、保監(jiān)局備案。

2.費(fèi)率保持不變的品種。能繁母豬6%、奶牛6%、家禽（養(yǎng)殖險(xiǎn)2%、批發(fā)價(jià)格附加險(xiǎn)4%）、花生5%、玉米5%、馬鈴薯5%、甘蔗5%。

3.費(fèi)率調(diào)整的品種。水稻保險(xiǎn)費(fèi)率從5%下調(diào)為4%。生豬保險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)分調(diào)整，仔豬費(fèi)率從4%提高到6%，育肥豬費(fèi)率從4%下調(diào)為2.5%。

4.新增險(xiǎn)種。水稻（制種）保險(xiǎn)費(fèi)率6%。農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)：簡易大棚費(fèi)率6%，鋼結(jié)構(gòu)大棚費(fèi)率4%。

以上保險(xiǎn)品種的費(fèi)率為本方案規(guī)定最高費(fèi)率。各市在自主招標(biāo)過程中，可鼓勵(lì)參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司降低費(fèi)率，但保險(xiǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承保理賠操作規(guī)范，不得降低保障水平。省財(cái)政按實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率計(jì)算補(bǔ)貼。

（九）保費(fèi)。各險(xiǎn)種保費(fèi)=保險(xiǎn)金額*保險(xiǎn)費(fèi)率。

（十）保費(fèi)承擔(dān)比例。

1.中央財(cái)政補(bǔ)貼品種。

（1）種植類。水稻、水稻（制種）、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗保險(xiǎn)，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；中央財(cái)政補(bǔ)貼35%；省級(jí)財(cái)政對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)和江門恩平市補(bǔ)貼30%，對(duì)江門開平市、臺(tái)山市補(bǔ)貼21%，其余由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；珠三角地區(qū)（廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門部分地區(qū)，下同）由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)45%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例按《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》執(zhí)行。

（2）畜牧類。能繁母豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)11.67%；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；省級(jí)財(cái)政對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)和江門恩平市補(bǔ)貼35%，對(duì)江門開平市、臺(tái)山市補(bǔ)貼24.5%，其余由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；珠三角地區(qū)由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)48.33%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。

生豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)25%；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；省級(jí)財(cái)政對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)和江門恩平市補(bǔ)貼20%，對(duì)江門開平市、臺(tái)山市補(bǔ)貼14%，其余由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；珠三角地區(qū)由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)35%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。

奶牛保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；中央財(cái)政補(bǔ)貼40%；省級(jí)財(cái)政對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)和江門恩平市補(bǔ)貼30%，對(duì)江門開平市、臺(tái)山市補(bǔ)貼21%，其余由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；珠三角地區(qū)由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。

2.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼品種（中央財(cái)政沒有保費(fèi)補(bǔ)貼）。

（1）種植類。荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、柑桔橙柚，種植農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%；省級(jí)財(cái)政對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)和江門恩平市補(bǔ)貼50%，對(duì)江門開平市、臺(tái)山市補(bǔ)貼35%，其余由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；珠三角地區(qū)由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。

（2）畜牧類。家禽（肉雞）保險(xiǎn)，養(yǎng)殖農(nóng)戶負(fù)擔(dān)30%；省級(jí)財(cái)政對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)和江門恩平市補(bǔ)貼50%，對(duì)江門開平市、臺(tái)山市補(bǔ)貼35%，其余由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；珠三角地區(qū)由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)70%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。

（3）農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)40%；省級(jí)財(cái)政對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)和江門恩平市補(bǔ)貼40%，對(duì)江門開平市、臺(tái)山市補(bǔ)貼28%，其余由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)；珠三角地區(qū)由市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，省級(jí)財(cái)政不予補(bǔ)貼。

3.地方特色品種（中央財(cái)政沒有保費(fèi)補(bǔ)貼）。

省級(jí)財(cái)政對(duì)粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)和江門恩平市給予保費(fèi)補(bǔ)貼30%，對(duì)江門開平市、臺(tái)山市給予保費(fèi)補(bǔ)貼21%，對(duì)珠三角地區(qū)不予保費(fèi)補(bǔ)貼。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額和費(fèi)率詳見附表1。本方案實(shí)施期內(nèi)中央財(cái)政調(diào)整對(duì)我省保費(fèi)補(bǔ)貼比例的，省財(cái)政廳將另文通知。

（十一）保險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)。各險(xiǎn)種的詳細(xì)賠付標(biāo)準(zhǔn)，由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、保監(jiān)局、氣象局另行制定公布。本次制定的賠付標(biāo)準(zhǔn)，將特別強(qiáng)調(diào)保護(hù)種養(yǎng)農(nóng)戶利益，承保公司必須發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有的保障功能，提高保險(xiǎn)賠付的時(shí)效性，提高實(shí)際賠付的金額。

四、承保理賠操作規(guī)范

由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、保監(jiān)局、氣象局另行制定公布。

五、承保機(jī)構(gòu)管理

（一）簡化招標(biāo)程序。

一是簡化程序，省不再招資格標(biāo)，原粵財(cái)農(nóng)〔2007〕361號(hào)文、粵農(nóng)〔2015〕18號(hào)文廢止，不再執(zhí)行。由地級(jí)市自主招標(biāo)，要求每個(gè)險(xiǎn)種由2家或以上保險(xiǎn)公司承保，不得成立共保體或聯(lián)合體，每個(gè)縣（市、區(qū)）同一險(xiǎn)種只由1家公司承保。招標(biāo)工作必須于《2018-2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》正式印發(fā)各地市的2個(gè)月內(nèi)完成。

二是招標(biāo)方式。地級(jí)市可結(jié)合實(shí)際將16個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種適當(dāng)分類打包或單獨(dú)招標(biāo)。

三是承保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入要求。參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)符合國務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》及原中國保監(jiān)會(huì)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，償付能力充足，有完善的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)營中央財(cái)政補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，應(yīng)具有中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)可的在廣東經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資格。

四是本次招標(biāo)承保周期為2018-2020年，共3年。部分地市存在上一輪水稻承保周期到2018年6月結(jié)束，生豬、家禽、水果等品種試點(diǎn)實(shí)施時(shí)間到2018年底結(jié)束的情況，則本次招標(biāo)承保期限統(tǒng)一到2020年末止，各市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)調(diào)整各品種的招標(biāo)周期。

五是其他說明。為防止出現(xiàn)脫保情況，在未完成新一輪招標(biāo)工作之前，原農(nóng)險(xiǎn)品種按照原有標(biāo)準(zhǔn)，由2017年負(fù)責(zé)承保的保險(xiǎn)公司繼續(xù)承保直至完成招標(biāo)工作；然后由新確定的中標(biāo)公司，按照《2018-2020年實(shí)施方案》新標(biāo)準(zhǔn)承保。新增險(xiǎn)種待完成招標(biāo)后方可開辦。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年一季度由地市對(duì)承保機(jī)構(gòu)上一年度工作進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，重點(diǎn)考核合規(guī)經(jīng)營、承保理賠服務(wù)、群眾滿意度等情況。具體考核辦法由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局另行制定公布。

六、保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理和撥付

（一）各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行國庫集中支付管理。市縣財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要掌握當(dāng)?shù)馗骷?jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用進(jìn)度情況。各級(jí)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算。

（二）市縣政府加強(qiáng)對(duì)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，確保專款專用。如發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位提供虛假材料騙取保費(fèi)補(bǔ)貼資金，將追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任，相關(guān)情況要及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局。

（三）保費(fèi)補(bǔ)貼按季度撥付。各縣（市、區(qū)）保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制保險(xiǎn)承保情況，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局審核后抄送縣級(jí)財(cái)政局，報(bào)市級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核匯總各縣（市、區(qū)）上報(bào)的承保情況，編制省級(jí)、市級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)，報(bào)送地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局審核后，送地級(jí)以上市財(cái)政局審核。承保和財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼情況在市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局、財(cái)政局門戶網(wǎng)站公示7天，公示期滿無異議后按程序辦理補(bǔ)貼資金撥付手續(xù)。各縣（市、區(qū)）保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法可以參照市級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付辦法實(shí)行。

財(cái)政省直管縣（市、區(qū)）的保費(fèi)補(bǔ)貼資金參照各市做法，由當(dāng)?shù)刎?cái)政局按程序撥付。每年省級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定的安排方案，審核后按程序預(yù)撥到各市財(cái)政局、財(cái)政省直管縣（市、區(qū)）財(cái)政局，次年根據(jù)實(shí)際保費(fèi)補(bǔ)貼支出情況進(jìn)行結(jié)算。

七、建立省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度

以各承保保險(xiǎn)公司經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)通過的年度財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，考察經(jīng)辦機(jī)構(gòu)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤率情況，計(jì)提省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。采取超額累計(jì)計(jì)提制度，年度承保利潤率超過10%的，按照超過部分的30%計(jì)提；承保利潤率超過20%的，超過部分按照50%計(jì)提；承保利潤率超過30%的，超過部分全部計(jì)提，省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金劃撥到指定賬戶。農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金賬戶委托第三方金融機(jī)構(gòu)管理，要求管理機(jī)構(gòu)承諾資金保本并取得一定利率的增值收益。當(dāng)發(fā)生農(nóng)業(yè)大災(zāi)造成較大的理賠損失時(shí)，采取超額累計(jì)補(bǔ)貼制度，保險(xiǎn)公司的年度承保利潤率低于-10%后，啟動(dòng)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金使用程序，承保利潤率低于-10%的，補(bǔ)貼超過-10%部分的30%；承保利潤率低于-20%的，補(bǔ)貼超過-20%部分的50%；承保利潤率低于-30%的部分，全額補(bǔ)貼。大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不足彌補(bǔ)的部分，仍由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。參與投標(biāo)的保險(xiǎn)公司必須出具承諾函，同意執(zhí)行省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，否則取消投標(biāo)資格?！妒〖?jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理細(xì)則》由省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局另行制定。

八、保障措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)商制度。省農(nóng)業(yè)廳為牽頭單位，省財(cái)政廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、金融辦、保監(jiān)局、氣象局為成員單位，不定期召開會(huì)議研討推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作措施，完善政策，落實(shí)分工責(zé)任。各地市有關(guān)部門可參照建立地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)商制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）建立工作評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的年度考核，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合財(cái)政廳、金融辦、廣東保監(jiān)局設(shè)定考核指標(biāo)表（包括經(jīng)營概況、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、理賠效率、實(shí)際賠付等方面），每年一季度由地市對(duì)承保機(jī)構(gòu)上一年度工作業(yè)績進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)較差的公司實(shí)行罰沒保證金、減少或取消其承保地域；對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)優(yōu)秀的公司增加承保地域等。

（三）安排工作經(jīng)費(fèi)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的5%標(biāo)準(zhǔn)列支協(xié)保工作經(jīng)費(fèi)，主要用于協(xié)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦協(xié)保員，不得用于政府部門日常運(yùn)行費(fèi)用。其中支付協(xié)保員勞務(wù)費(fèi)原則上不得少于70%，其余作為協(xié)保機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行費(fèi)用。各地級(jí)市、縣、鎮(zhèn)政府根據(jù)工作實(shí)際需要和財(cái)力情況可適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于推廣宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

附表1：

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額、費(fèi)率、保費(fèi)補(bǔ)貼比例一覽表

說明：

1.珠三角地區(qū):廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門市（除恩平、臺(tái)山、開平）。

2.省級(jí)財(cái)政對(duì)粵東西北、江門的恩平市執(zhí)行同一財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)江門的臺(tái)山、開平市執(zhí)行粵東西北補(bǔ)貼×70%的財(cái)政政策。

3.為鼓勵(lì)開展地方特色險(xiǎn)種，省級(jí)財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)貼，市縣補(bǔ)貼比例、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)比例由市縣自定。

4.水稻制種、柑桔橙柚、農(nóng)業(yè)設(shè)施（大棚）等3個(gè)險(xiǎn)種為新增險(xiǎn)種；  水稻、玉米、花生、馬鈴薯、甘蔗、荔枝、龍眼、香蕉、木瓜、生豬等10個(gè)險(xiǎn)種提高了保額，其中水稻的費(fèi)率下調(diào)，生豬分為仔豬費(fèi)率上調(diào)、育肥豬費(fèi)率下調(diào)，水果費(fèi)率采用各市在一定范圍內(nèi)自定；能繁母豬、家禽、奶牛等3個(gè)險(xiǎn)種保額不變、費(fèi)率不變。